中国物流与采购联合会公布的数据显示，1—2月份我国社会物流总额58.6万亿元，同比增长6.7％，增速较上年全年、上年同期分别提高1.6和1.4个百分点。1—2月份工业品物流总额同比增长6.3％，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业、铁路船舶航空航天等高端装备制造领域增速均超过10％。1—2月份，单位与居民物品物流总额同比增长9.4％，即时零售等新业态蓬勃发展，带动新型消费物流需求旺盛增长，网上商品零售额同比增长10.3％，为2024年6月以来最高增速。今年前2个月，物流业总收入2.0万亿元，同比增长5.2％，物流市场体量持续扩大，开年实现稳健增长。

今天（3月5日），十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。习近平等党和国家领导人出席。国务院总理李强作政府工作报告。其中，2次提及“物流”，2次提及“产业链供应链”，1次提及“智慧供应链”，1次提及“寄递”，1次提及“海外仓”，1次提及“中亚班列”，1次提及“西部陆海新通道”，1次提及“跨境电商”，1次提及“跨境服务”，1次提及“跨境贸易”，3次提及“‘一带一路’”，9次提及“科技创新”、4次提及“产业创新”，2次提及“新能源”，4次提及“乡村振兴”，另外还提及“新质生产力”、“数字化”、“人工智能”、“进出口”、“外贸”、“低碳”等物流领域。多年来，政府工作报告持续提及物流相关内容，此次报告再次为物流行业发展指明了方向。两次提及物流一、发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业报告在“加紧培育壮大新动能”中提出，扩能提质服务业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资。健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。二、加强国际寄递物流体系建设报告在“进一步扩大高水平对外开放”中提出，推动外贸稳规模优结构。加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用。引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。鼓励支持服务出口。积极扩大进口，推进贸易平衡发展。提高跨境贸易便利化水平。三次提及供应链一、产业链供应链韧性和安全水平稳步提升报告在“2025年工作回顾”中提出，2025年是“十四五”收官之年。过去5年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，有效应对世纪疫情等超乎寻常的冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。经济总量实现新跃升，国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4%、明显高于全球平均增速。科技和产业创新取得新突破，全社会研发经费投入年均增长10%，每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，攻克一批重大关键核心技术，制造业增加值规模连续16年保持全球第一，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。二、引导产业链供应链合理有序跨境布局报告在“进一步扩大高水平对外开放”中提出，扩大双向投资合作。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，实施新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资、扩大本地化生产。加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。规范提升各类开发区、园区。引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。三、新建设一批智能工厂和智慧供应链报告在“加紧培育壮大新动能”中提出，优化提升传统产业。持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持。拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。发展智能建造，培育现代化建筑产业链。加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更加优质、更具特色的产品。

今年是《交通强国建设纲要》印发五周年，目前我国综合立体交通网总里程超过600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架加快建设，横贯东西、纵贯南北的综合运输大通道加快贯通，“人享其行、物畅其流”美好愿景正加快实现。从2023年12月底召开中央经济工作会议到党的二十届三中全会均明确提出“有效降低全社会物流成本”。这不仅为高水平建设现代物流体系、推动高质量发展指明了方向，也对进一步推动物流业降本提质增效提出了具体要求。交通运输部门如何推进运输结构调整，打破物流堵点卡点？当前交通物流降本提质增效取得了哪些成果？未来还有哪些重点工作需要推进？本期《交广会客厅》我们专访交通运输部科学研究院院长周晓航。多措并举，保障“物畅其流”百业兴物流业一头连着生产、一头连着消费，是畅通国民经济循环的重要环节。近年来，交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕交通物流降本提质增效重点开展以下工作：一是强化基础设施联网补网强链。2022年，交通运输部会同财政部启动国家综合货运枢纽补链强链工作，目前已确定三批共37个城市，推动了178个综合货运枢纽建设。二是推进内河水运体系联通工程，全面畅通高等级航道网，推动内河水运重点工程建设，巩固提升港口枢纽能级。三是多式联运组织模式不断创新推广，发展“一单制”“一箱制”服务模式，进一步释放多式联运降本增效作用。四是健全完善国际物流通道网络，组织召开全球可持续交通高峰论坛，与吉尔吉斯斯坦、新加坡等国家签署多份交通运输领域双边合作文件。五是创新发展智慧物流，联合国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，营造良好营商环境，加快促进网络货运新业态发展。多式联运，促进系统性结构性降本周晓航指出，新时期推动交通物流降本提质增效要努力实现从单一环节降本向系统性、结构性降本转变。近年来，交通运输部持续推进运输结构调整和多式联运发展，取得了积极成效。2023年，铁路、水路货运量在总运量中占比较2017年分别增长1.4和3个百分点。今年上半年，全国铁路、水路运量分别同比增长0.6％和6.3％。针对煤炭、矿石等大宗货物，绿色集疏运不断扩展，铁路、水路的骨干作用进一步巩固。今年上半年，全国沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输煤炭的比例达到91.9％。多式联运组织模式不断创新推广，发展出江海直达、水水中转等新模式。如安徽芜湖深化与长三角重要港口的合作，推动实现沪皖一体化通关，节约通关时间1－2天。多式联运“一单制”“一箱制”运输模式加快推进，有效降低了物流成本。例如宁波舟山港实现海铁联运“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”全程服务，平均每箱降低物流成本约500元。“新质”赋能，培育智慧物流新业态面对新一轮科技革命，交通物流行业积极与人工智能融合创新，主动担当发展新质生产力的使命，加快建设现代化产业体系。交通运输部会同有关部门陆续出台自动驾驶汽车道路测试等相关政策，无人驾驶商业化应用驶入“快车道”。以上港集团为例，其新能源自动驾驶集卡已实现全天候常态化运行，累计试运营600万公里，通行效率提升40％以上。无人机技术也进入物流行业，执行偏远地区和紧急情况下的物流配送，效率和范围大幅提升。截至2023年底，顺丰丰翼无人机已在全国开通215条航线，飞行80余万架次，运货300万件。在无人仓运营管理方面，物流企业通过自动搬运机器人、智能分拣机等多种智能软硬件设备，实现物流仓储全流程的高度自动化和柔性化。例如京东物流利用人工智能进行精准调度，运营效率提高至传统仓库的5－10倍。2012年以来，我国也先后建成厦门远海、青岛前湾、上海洋山四期等自动化码头，已建和在建的自动化集装箱码头规模均居世界首位。其中上海洋山港四期是全球最大的自动化集装箱码头，生产效率为传统码头的2倍。整合资源，补齐城乡末端服务短板交通运输部高度重视城乡物流发展，围绕完善城市货运配送、创新组织模式、推进客货邮融合等方面开展工作。“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系不断完善，“干支货运枢纽、公共配送中心、末端配送站”的三级节点体系加快建成，形成集约高效的城市货运配送组织链条。在广大农村地区，“统仓统配”“一车多单、多点卸货”等先进运输组织模式纷纷落地，末端物流节点覆盖率也随着“以奖代补”等方式不断提高。通过深化交邮融合，基本实现了“县县有站，乡乡设所，村村通邮”。目前全国共开通客货邮线路1.27万条，力争到2027年具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖，基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式。周晓航介绍，下一步交通运输部将完善城乡货运配送体系建设，推进城市绿色货运配送高质量发展，推进城市货运配送全链条信息交互共享，同时不断加快农村物流资源整合，指导各地补齐农村物流基础设施短板，完善农村物流服务网络。五个聚焦，打通交通物流堵点卡点当前交通物流降本提质增效已取得显著成效，但依然存在着基础设施衔接不畅、上下游融合不紧等堵点卡点。针对存在的问题，周晓航表示交通运输部将聚焦以下五个方面，进一步打通“大动脉”、畅通“微循环”。一是聚焦“畅网络”，加快交通物流基础设施联网补网强链。优化综合立体交通网络布局，建设系统完备、功能适配、高效实用的现代化交通物流基础设施体系。其次针对铁路货运营业里程较低的问题，将加快实施铁路货运网络工程。全力推进内河水运体系联通工程，加快“四纵四横两网”国家高等级航道建设。二是聚焦“调结构”，加快推进多式联运发展，深化运输结构调整。我国63个主要港口铁路进港率为68.3％，仍然偏低。下一步将深入推进大宗货物和中长距离运输“公转铁”“公转水”，并加快推动“一单制”“一箱制”发展。三是聚焦“促融合”，推进交通物流与上下游各环节一体化发展。当前我国交通物流资源配置不优，各行政区的政策差异影响了产业要素的自由流动，未能实现与现代化产业体系的深度融合。未来交通运输部将调整跨区域差异化的产业政策和物流发展权限，破解物流要素流动的行政阻隔。四是聚焦“优服务”，推动智慧物流等新业态新模式创新发展。当前无人驾驶车辆和无人机的推广受限于现有通行规则与装备采购成本过高等问题。对此要加快交通物流技术装备升级改造，推动标准化、轻量化、智能化、经济型的物流装备应用，尽快形成交通物流发展的新质生产力。五是聚焦“强改革”，加快构建统一开放的交通物流大市场。目前我国部分领域还存在市场制度规则不统一、人为市场分割等现象，亟待建设全国统一大市场。交通运输部将以深化综合交通运输体系改革为统领，进一步完善管理体制机制，激发创新动力和市场活力。降低全社会物流成本不仅是建设交通强国的核心任务，更是关乎国计民生的重大工程。到2027年，交通物流降本提质增效将取得显著成效，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降低至13.5％左右，以内外联通、安全高效的现代物流体系支撑经济社会高质量发展。

为深入贯彻党中央、国务院关于标准化工作的部署，加快构建适应交通运输高质量发展要求的标准体系，针对综合交通运输和公路、水路领域标准，创新标准管理机制，提升标准供给时效与质量，近日，交通运输部印发了《交通运输标准管理创新行动方案》（以下简称《创新行动方案》）。为抓好《创新行动方案》贯彻落实，现就相关内容解读如下：一、出台背景标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。习近平总书记在2023年中央经济工作会议和中央财经委第四次会议上指出，要坚持标准引领、有序提升，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，降低全社会物流成本。国务院有关协调机制会议专题研究提升标准化工作的时效和质量，要求更“快”更“优”，压缩标准制修订周期，优化完善标准体系，着力提升标准实施实效。对照新的形势要求，交通运输标准制修订工作需要进一步补齐短板、提升时效和质量。印发《创新行动方案》纳入了部《深化综合交通运输体系改革2024年重点任务清单》。为明确标准管理创新的具体行动任务，特制定印发《创新行动方案》。二、主要内容《创新行动方案》分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分，共8条。（一）总体要求。提出了以提升标准“时”和“质”为主线，实现“一年初见成效、两年进展明显、三年巩固提升”，逐步转化形成长效制度机制，推进标准供给质量提升的目标。（二）重点任务。从6个方面提出了17项行动措施。一是加强标准制定进度管理。包括优化标准立项评估机制、强化标准制定过程监管、加快标准审批发布速度、建立重要标准绿色通道4项措施。二是严格标准研制质量管理。包括夯实标准立项质量控制、强化标准制定各方责任、广泛听取标准相关方意见3项措施。三是提高标委会工作效能。包括充分发挥标委会委员作用、强化标委会内部能力建设、促进标委会间的沟通与合作3项措施。四是推动标准预研与储备。包括创建标准草案储备库、推动标准化与科技创新互动发展2项措施。五是提升标准信息服务能力。包括完善标准信息化服务、加强标准数字化建设2项措施。六是筑牢标准管理创新基础。包括加强标准化工作激励机制、加强标准化人才队伍培养与标准普及、加强标准化经费支撑保障3项措施。（三）保障措施。保障措施提出了分工落实要求。三、实施要求《创新行动方案》印发后，部标准管理机构将按照职责分工，加强组织领导、形成政策合力，会同部业务管理机构推动方案实施。标委会、交通标准审查组、标准出版机构等对照行动方案要求，提升创新意识，细化推进措施，加快工作部署，抓好任务落实。交通运输计量技术规范管理创新可参照《创新行动方案》执行。

【北京】全流程全链条降低物流成本日前，北京市政府办公厅印发《北京市有效降低全社会物流成本实施方案》（简称《方案》），聚焦物流全流程、全链条，围绕提升货物运输能力、完善物流基础设施网络等五个方面提出16项具体举措，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本，形成安全高效、竞争有序的物流市场。       中国交通新闻网  2024-12-27 09:52:15【浙江】全国首个“低空+高铁”跨城联运场景在杭州投运据杭州市交通运输局消息，12月25日，全国首个“低空+高铁”跨城联运场景在杭州投入运行。从位于杭州的浙江省血液中心出发，快件通过“无人机+高铁”的运输方式，可实现1小时到绍兴市、2小时到台州市。        中国交通新闻网  2024-12-26 09:54:48【上海】海铁联运集装箱到发量增幅超三成记者日前从中国铁路上海局集团获悉，今年上海海铁联运集装箱到发量突破90万标箱，同比增幅逾三成，创历史新高。       中国交通新闻网    2024-12-26 09:52:56【天津】国家综合货运枢纽补链强链政策助力绿色低碳港口建设近日，在天津港远航矿石码头，天津市国家综合货运枢纽补链强链政策支持购置的新一批40台新能源车辆正式投入接卸作业中。中国水运报    2024-12-19 09:31:54【云南】网络货运规模二〇二七年力争超百亿元日前，云南省交通运输厅等十三部门联合发布《关于印发进一步推动网络货运行业规范健康持续发展的通知》（简称《通知》），围绕引导创新发展、强化协同监管等四方面提出20项重点任务，明确到2027年，云南各州（市）计划新增网络货运企业9家以上，全省计划培育网络货运企业200家以上，力争规模达100亿元以上，进一步推动云南省网络货运行业规范、健康、持续发展。中国交通新闻网    2024-12-18 09:48:11【北京】发布新政降低全社会物流成本13日发布的《北京市有效降低全社会物流成本实施方案》(下称“方案”)提出，北京将提升货物运输能力，大力发展航空货运。加强北京空港型国家物流枢纽建设，积极拓展国际航线，不断完善“全货机+客机腹舱”航空网络布局。中国新闻网    2024-12-16 10:15:23【江西】宽严相济完善道路货运超限处罚标准日前，修订后的《江西省公路条例》（简称《条例》）由江西省十四届人大常委会第十三次会议通过，将于2025年3月1日正式施行。《条例》明晰公路管理体制机制，对公路建设养护提出新要求，对公路保护作了专章规定，着力解决公路管理机构权责边界不清、高速公路通行服务能力有待提升等问题，形成更具科学性、前瞻性和可操作性的江西公路地方性法规。中国交通新闻网    2024-12-11 13:51:46【辽宁】每个城市有一条以上大件运输主通道近日，辽宁省辽阳鑫众诚大型设备运输公司的6辆大件运输车，装载着超百吨大型特高压变压器，在辽阳市灯塔南收费站依次“过磅”，不到10分钟便完成检测，顺利通过大件运输主通道，驶上高速公路。中国交通新闻网    2024-12-11 13:50:54【海南】告别多次跑、重复交、反复填 海南半天办结开办运输企业“一件事”从今年7月5日上线至今，海南开办运输企业“一件事”办件成功率提高至94.85％，目前全省平均办件时长已压缩至半天，彻底改变以往多次跑、重复交、反复填的办事体验。中国交通新闻网    2024-12-04 09:52:56【湖南】发车即可退税 湖南首票陆路启运港出口货物享受退税12月2日，厚德供应链管理(怀化)有限公司向怀化海关申报出口一批麻辣烫、快熟面条等休闲食品，办理报关手续后，货值11.5万元的货物搭乘中国至老挝班列从湖南怀化国际陆港启运，经磨憨口岸出境至老挝，企业同步享受退税金额1.3万元。这是陆路启运港退税政策实施后，湖南首票适用该政策的出口货物。中国新闻网    2024-12-03 10:24:53【四川】建圈强链招引培育物流龙头企业11月25日，四川省交通运输厅发布《四川省现代物流产业链图谱》（简称《图谱》），按照“选准细分赛道、识别专业龙头、明晰功能布局、引育链主企业”的思路，绘制形成现代物流产业图谱，其中包括9家省内链主企业、10家国内链主企业、4家国际链主企业。中国交通新闻网    2024-12-03 10:21:56【福建】深化港口资源整合有效降低港航物流成本 岸线利用高效 集疏运效能提升港口岸线利用集约高效，集中连片开发导向更加鲜明，集疏运效能明显提升，厦门港远洋船舶在港在泊时间稳居全球主要港口前五……近期，福建省交通运输厅等四部门印发《福建省深化港口资源整合有效降低港航物流成本实施方案》（简称《方案》），为建设海洋强省、海峡两岸融合发展示范区提供有力支撑。中国交通新闻网    2024-12-03 10:21:13【内蒙古】前10月网络货运量同比增六倍据内蒙古自治区交通运输厅消息，今年1月至10月，内蒙古综合交通运输指标平稳向好，货运量持续增长，客运量保持恢复态势，其中网络货运企业完成货运量2.26亿吨，同比增长600.3％。中国交通新闻网    2024-12-03 10:21:13

近日，《“十四五”现代物流发展规划》（国办发〔2022〕17号，以下简称《规划》）正式发布。这是继《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）和《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》（国发〔2014〕42号）之后，国务院层面又一个推动现代物流发展的纲领性文件，是指引“十四五”时期建设现代物流体系，推动高质量发展的“新蓝图”。《规划》全文1.7万字，分为四大板块、七大部分。第一部分“现状形势”，阐述了现代物流发展基础、突出问题和面临形势；第二部分“总体要求”，明确了指导思想、基本原则和主要目标；第三至第六部分对主要任务和重点工程作了全面部署，构成《规划》的核心板块；第七部分“实施保障”提出了具体保障措施。本次《规划》的实施期限，第一次与国家五年规划同步。与前两个物流规划相比，《规划》的实施主体由“物流业”扩展为“现代物流”，体现了现代物流与相关产业融合创新发展的趋势和规律，强调了现代物流在现代化经济体系中的先导性、基础性、战略性地位和作用。《规划》按照立足新发展阶段，贯彻新发展理念，支撑构建新发展格局，推动高质量发展的总体思路，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对“十四五”现代物流发展作出了全面、深入、系统的安排部署。充分认识新阶段新形势我国自1978年引进物流概念以来，现代物流经历了理念传播、实践探索、产业地位确立和创新发展的阶段。2006年，“十一五”规划纲要首次提出“大力发展现代物流业”。2009年，为应对国际金融危机，国务院将《物流业调整和振兴规划》纳入当年“十大规划”之一。2011年，国务院办公厅印发《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（业内称为“物流国九条”），促进现代物流发展的专题政策开始列入国务院政策层面。党的十八大以来，现代物流发展进入新阶段。习近平总书记多次深入物流市场和企业考察调研，从国家战略高度和发展全局发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示。总书记创造性地运用马克思主义关于生产、流通、消费的关系理论，从市场经济体系全局来看待现代物流的地位和作用，从产业链、供应链、价值链层面指明了新阶段现代物流创新发展的方向。2014年国务院发布《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》，把物流业提升到基础性、战略性产业高度，对“十三五”时期物流业健康发展发挥了重要指导作用。《规划》首先总结分析了党的十八大以来，特别是“十三五”时期我国现代物流发展的现状与问题。特别指出，“十三五”以来，我国现代物流规模效益持续提高，物流资源整合提质增速，物流结构调整加快推进，科技赋能促进创新发展，国际物流网络不断延展，营商环境持续改善，对国民经济发展的支撑保障作用显著增强。讲到我国现代物流发展的突出问题时，《规划》列举了主要表现：一是物流降本增效仍需深化；二是结构性失衡问题亟待破局；三是大而不强问题有待解决，与世界物流强国相比仍存在差距，建设“物流强国”之梦呼之欲出；四是部分领域短板较为突出。以上现状和问题的深入剖析，准确描绘出“十四五”现代物流发展的现实基础。对于新阶段面临的新形势、新要求，《规划》作了系统分析和完整表述：统筹国内国际两个大局要求强化现代物流战略支撑引领能力，建设现代产业体系要求提高现代物流价值创造能力，实施扩大内需战略要求发挥现代物流畅通经济循环作用，新一轮科技革命要求加快现代物流技术创新与业态升级。准确把握总体要求《规划》紧密结合现代物流发展基础和面临形势，明确提出了指导思想、基本原则和主要目标，共同构成全文的总纲，也是“十四五”现代物流发展的指导方针。《规划》提出的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动构建现代物流体系，推进现代物流提质、增效、降本，为建设现代产业体系、形成强大国内市场、推动高水平对外开放提供有力支撑。根据以上指导思想，《规划》确定了市场主导、政府引导，系统观念、统筹推进，创新驱动、联动融合，绿色低碳、安全韧性的基本原则。《规划》提出的主要目标是，到2025年，基本建成现代物流体系。具体目标有，一是物流创新发展能力和企业竞争力显著增强；二是物流服务质量效率明显提升，社会物流总费用与国内生产总值的比率较2020年下降2个百分点左右；三是“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成；四是安全绿色发展水平大幅提高；五是现代物流发展制度环境更加完善。以上主要目标和具体目标，形成了宏观要求和微观实操相衔接、未来发展和既有基础相兼容、定量指标和定性表述相结合的主要目标体系。与前两个规划相比，既有守正传承，更体现了创新发展、高质量发展的目标导向。《规划》展望2035年，现代物流体系更加完善，具有国际竞争力的一流物流企业成长壮大，通达全球的物流服务网络更加健全，对区域协调发展和实体经济高质量发展的支撑引领更加有力，为基本实现社会主义现代化提供坚实保障。这一部分的主要创新点在于：一是首次将“提升产业链供应链韧性和安全水平”列入指导思想；二是将原来“降本增效”的提法改为“提质、增效、降本”；三是明确了现代物流体系的基本内涵，即“供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色”；四是在主要目标中明确了“形成一批具有较强国际竞争力的骨干物流企业和服务品牌”；五是明确提出“完成120个左右国家物流枢纽、100个左右国家骨干冷链物流基地布局建设，建设20个左右国家物流枢纽经济示范区”的量化指标。扎实推进主要任务和重点工程《规划》第三至第六部分，部署了4个方面22项主要任务和11个专栏14项重点工程，是全文主体内容的集中体现。这些任务涉及资源整合、通道建设、服务体系、价值链条、民生保障、应急能力、提质增效、产业融合、数字赋能、绿色物流、供应链战略、国际网络、农村物流、商贸物流、冷链物流、高铁快运、专业物流、市场主体、科技与人才体系等诸多方面，体现了融合创新发展的战略意图。这些主要任务和重点工程，既是现代物流深度融入产业体系、支撑流通体系，促进形成强大国内市场，维护产业链供应链安全韧性，构建新发展格局的光荣使命，更是现代物流高质量发展的客观需要。第三部分，精准聚焦现代物流发展重点方向，提出6项主要任务。一是加快物流枢纽资源整合建设，二是构建国际国内物流大通道，三是完善现代物流服务体系，四是延伸物流服务价值链条，五是强化现代物流对社会民生的服务保障，六是提升现代物流安全应急能力。第四部分，加快培育现代物流转型升级新动能，包含6项主要任务。一是推动物流提质增效降本，二是促进物流业与制造业深度融合，三是强化数字化科技赋能，四是推动绿色物流发展，五是做好供应链战略设计，六是培育发展物流经济。第五部分，深度挖掘现代物流重点领域潜力，包括7项主要任务。一是加快国际物流网络化发展，二是补齐农村物流发展短板，三是促进商贸物流提档升级，四是提升冷链物流服务水平，五是推进铁路（高铁）快运稳步发展，六是提高专业物流质量效率，七是提升应急物流发展水平。第六部分，强化现代物流发展支撑体系，包括3项重点任务。一是培育充满活力的物流市场主体，二是强化基础标准和制度支撑，三是打造创新实用的科技与人才体系。为配合主要任务落实，《规划》提出11个专栏14项重点工程：一是国家物流枢纽建设工程，二是铁路物流升级改造工程，三是物流业制造业融合创新工程，四是数字物流创新提质工程，五是绿色低碳物流创新工程，六是现代供应链体系建设工程（分为现代供应链创新发展工程、制造业供应链提升工程），七是国际物流网络畅通工程（分为国际物流设施提升工程、西部陆海新通道增量提质工程），八是冷链物流基础设施网络提升工程（分为国家骨干冷链物流基地建设工程、产地保鲜设施建设工程），九是应急物流保障工程，十是现代物流企业竞争力培育工程，十一是物流标准化推进工程。以上重点工程，都是现代物流体系建设的核心工程，也是“十四五”时期国家政策支持的重点方向。与前两个《规划》相比，本次新增的重点工程应该引起特别关注。一是国家物流枢纽建设工程。提出优化国家物流枢纽布局；发挥国家物流枢纽联盟组织协调作用，形成稳定完善的国家物流枢纽合作机制；积极推进国家级示范物流园区数字化、智慧化、绿色化改造等。二是铁路物流升级改造工程。提出大力组织班列化货物列车开行，形成“核心节点+通道+班列”的高效物流组织体系；到2025年，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区等的铁路物流专用线接入比例力争达到85%左右。三是国际物流网络畅通工程。提出国际物流设施提升工程、西部陆海新通道增量提质工程。四是现代供应链体系建设工程。提出现代供应链创新发展工程、制造业供应链提升工程。五是冷链物流基础设施网络提升工程。提出国家骨干冷链物流基地建设工程、产地保鲜设施建设工程。切实加强实施保障一分部署、九分落实。《规划》第七部分提出了优化营商环境、创新体制机制、强化政策支持、深化国际合作和加强组织实施等五条实施保障措施。有的是针对多年没有解决或解决不好的“老问题”提出，也有一些是根据现实需求出台的“新举措”。这些“好政策”“新举措”，坚持问题导向，直面行业诉求，针对性、可操作性强，值得期待。与前两个《规划》相比，具有突破性、创新性的政策措施，主要体现在以下10个方面。一是关于物流立法。《规划》提出“完善物流发展相关立法，推动健全物流业法律法规体系和法治监督体系”“开展现代物流促进法等综合性法律立法研究和准备工作”。这为确立市场化、法治化、国际化营商环境指明了方向。二是关于物流用地。《规划》提出“完善物流设施专项规划，重点保障国家物流枢纽等重大物流基础设施和港航设施等的合理用地用海需求，确保物流用地规模、土地性质和空间位置长期稳定”“鼓励地方政府盘活存量土地和闲置土地资源用于物流设施建设”“支持物流企业利用自有土地进行物流基础设施升级改造”“支持依法合规利用铁路划拨用地、集体建设用地建设物流基础设施”。这些具有重大突破性质的政策措施，必将有效缓解物流“用地难、用地贵”问题。三是关于铁路货运市场化改革。《规划》提出“深化铁路货运市场化改革，推进投融资、运输组织、科技创新等体制机制改革，吸引社会资本进入，推动铁路货运市场主体多元化和服务创新发展，促进运输市场公平有序竞争。鼓励铁路企业与港口、社会物流企业等交叉持股，拓展战略合作联盟。”此项政策真正落地，将会有效推进铁路货运市场化改革，改变物流市场竞争格局。四是税收征管政策。《规划》提出“落实深化税收征管制度改革有关部署，推进现代物流领域发票电子化。按规定落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收、购置挂车车辆购置税减半征收等税收优惠政策”。这一规定，将现行物流税收优惠政策以国务院名义固定下来，给行业吃了“定心丸”。五是简政降费政策。《规划》提出“严格落实已出台的物流简政降费政策，严格执行收费目录清单和公示制度，严禁违规收费，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派，依法治理‘只收费、不服务’的行为。清理规范铁路、港口、机场等收费，对主要海运口岸、机场地面服务收费开展专项调查，增强铁路货运收费透明度。对货运车辆定位信息及相关服务商开展典型成本调查，及时调整过高收费标准。”上述政策，可以作为行业企业抵制“三乱”的“尚方宝剑”。六是金融保险政策。《规划》对“成立物流产业相关投资基金”、“加大对骨干物流企业和中小物流企业的信贷支持力度”“拓宽企业兼并重组融资渠道”“鼓励保险公司开发农产品仓储保鲜冷链物流保险”等都有明确规定。如能有效落实，有望缓解行业企业“融资难”“融资贵”难题。七是依法监管政策。《规划》围绕深化“放管服”改革的总体要求，提出“严格依法行政依法监管，统一物流监管执法标准和处罚清单”。对于放宽物流领域相关市场准入，消除各类地方保护和隐性壁垒；推动物流领域资质证照电子化，开展“一照多址”“一网通办”改革；物流领域（不含快递）资质许可向资质备案和告知承诺转变等作出明确规定。这些政策措施的实施，对于减轻企业负担，优化营商环境将会起到重要作用。八是规范市场政策。《规划》提出“推动跨部门、跨区域、跨层级政务信息开放共享”“推动部门间物流安检互认、数据互通共享，减少不必要的重复安检”“大力推动货车非法改装治理，研究制定非标准货运车辆治理工作方案”。这些规定对于避免多头管理和重复监管以及重复安检，深化治理超限超载，营造开放、公平市场竞争环境十分及时、很有必要。九是便利通关政策。《规划》提出“依托国际贸易‘单一窗口’创新‘通关+物流’服务，提高口岸智慧管理和服务水平”“推动建立国际物流通道沿线国家协作机制，加强便利化运输、智慧海关、智能边境、智享联通等方面合作。持续推动中欧班列‘关铁通’项目在有合作意愿国家落地实施”。这些政策，有利于推进通关便利化，支持国际物流发展和更高水平对外开放。十是完善社会治理结构。《规划》提出“建立现代物流发展专家咨询委员会，加强对重大问题的调查研究和政策咨询，指导规划任务科学推进。推动行业协会深度参与行业治理，发挥社会监督职能，加强行业自律和规范发展，助力规划落地实施”。这里强调发挥专家咨询作用，要求行业协会“深度参与行业治理”，对于形成和完善社会治理结构，提供了组织和制度保障。（贺登才 中国物流与采购联合会副会长、“十四五”国家发展规划专家委员会委员）